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Panamá se une a ALADI
El 2 de febrero pasado, Panamá depositó ante la Cancillería
de Uruguay su Instrumento de Adhesión al Tratado de Montevideo
1980 (TM80), que después de transcurridos 30 días
y concluidos los procedimientos de entrada en vigencia de los Acuerdos
Regionales a su ordenamiento jurídico interno, se hará
efectiva su membresía como el treceavo país miembro
de la ALADI.
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico constitutivo
y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 por Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú,
Paraguay, Uruguay y Venezuela, y en el año 1999 registró
la adhesión de Cuba.
Para Panamá, algunos de los beneficios de adherirse al TM80
son los siguientes:
Preferencia Arancelaria Regional
El Acuerdo Regional N° 4 que instituye la Preferencia Arancelaria
Regional (PAR), consiste en el otorgamiento de una preferencia recíproca
que varía según la categoría de país
de que se trate, a todos aquellos productos no contenidos en las
listas de excepciones determinadas por cada país, así
como en la no aplicación de restricciones no arancelarias.
Al respecto, dado que Panamá fue categorizado como un país
de desarrollo intermedio, las preferencias recibidas por la PAR
corresponderían a 12% de parte de los países de menor
desarrollo económico relativo (PMDER), 20% de los países
de desarrollo intermedio y 28% del resto de los países.
Otros Acuerdos Regionales
Asimismo, Panamá se constituye en país miembro de
los siguientes acuerdos regionales:
·Acuerdo Regional de Cooperación Científica
y Tecnológica (Convenio Marco), cuyo objetivo es promover
la cooperación regional orientada tanto a la creación
y desarrollo del conocimiento como a la adquisición y difusión
de la tecnología y su aplicación (AR.CYT N° 6);
·Acuerdo Regional de Cooperación e Intercambio de
Bienes en las Áreas Cultural, Educacional y Científica,
orientado a la formación de un mercado común de bienes
y servicios culturales destinado a darle un amplio marco a la cooperación
educativa, cultural y científica de los países signatarios
y a mejorar y elevar los niveles de instrucción, capacitación
y conocimiento recíproco de los pueblos de la región
(AR.CEYC N° 7); y,
·Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio mediante
la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio
(AR.OTC N° 8), el cual tiene por objeto evitar que la elaboración,
adopción y aplicación de los Reglamentos Técnicos,
las Normas Técnicas y la Evaluación de la Conformidad
se constituyan en obstáculos técnicos innecesarios
al comercio intrarregional.
Suscripción de Acuerdos con los países
miembros
La pertenencia al mayor grupo de integración latinoamericano,
brinda la posibilidad de suscribir acuerdos de la más diversa
naturaleza con los restantes países miembros. Dado que el
objetivo a largo plazo del TM80 es la conformación de un
Mercado Común, en su marco hay cabida para los más
diversos temas, entre otros, preferencias arancelarias y reducción
o eliminación medidas no arancelaria en el comercio de bienes,
servicios, inversión, doble tributación, complementación
económica y cooperación.
Por estar amparado el TM80 en la Cláusula de Habilitación,
los compromisos en materia de reducción o eliminación
de aranceles y de medidas no arancelarias contenidos en los referidos
acuerdos, no se hacen extensivos al resto de los países miembros
de la OMC.
Participación en la iniciativa COD
El proyecto de Certificados de Origen Digital (Proyecto COD) es
una iniciativa regional que impulsa la utilización de certificados
de origen electrónicos y/o digitales en las operaciones de
comercio internacional, como medida que contribuye a su facilitación.
Al adherir al TM80, Panamá accederá a un sistema
de certificación de origen basado en el documento electrónico
y la firma digital, con todos los beneficios que este sistema provee,
a saber, seguridad, confiabilidad, estabilidad, transparencia, autenticidad
y no repudio; tener un reconocimiento inmediato de los firmantes
de los COD en las aduanas de los países miembros de la ALADI;
y beneficiarse de las especificaciones técnicas -en particular
la estructura y esquema del COD- y de una tecnología probada
y validada por los países miembros.
Estudios realizados por la ALADI de interés
para los países miembros
La ALADI realiza estudios sobre diversos temas económicos
y comerciales de interés para sus países miembros,
los cuales son utilizados por éstos al momento de tomar decisiones
de política económica y comercial. Al adherirse Panamá
al TM80 tiene la posibilidad de ser incluido en los referidos estudios.
Como ejemplo de temas objeto de estos estudios pueden citarse,
entre otros, los siguientes: evolución del comercio negociado
y aprovechamiento de las preferencias; composición y características
del comercio intrarregional; la brecha digital y sus repercusiones
en los países miembros de la ALADI; relevamiento del estado
de situación digital de los países miembros de la
ALADI en los procesos vinculados al comercio internacional; situación
y perspectivas del comercio electrónico en los países
de la ALADI; inserción de Mipymes en cadenas de valor regional;
identificación de oportunidades comerciales; y análisis
de competitividad.
Bases de datos de la ALADI
La ALADI cuenta con una serie de bases de datos relativas a estadísticas
de comercio de bienes, aranceles de los países miembros,
preferencias arancelarias y medidas reguladoras de comercio.
La Base de Datos de Estadísticas de Comercio contiene las
estadísticas de exportación e importación de
todos los países miembros entre sí y con el resto
del mundo, a nivel de ítem arancelario nacional, totales
de comercio y principales productos operados, la cual ha sido reconocida
mundialmente por su nivel de consistencia, grado de actualización
y confiabilidad de las fuentes de información.
La Base de Datos de Aranceles, actualizada a tiempo real según
información proporcionada por los países miembros,
contiene los aranceles generales aplicables por éstos a terceros
países; la de Preferencias Arancelarias, las preferencias
negociadas en el marco de los acuerdos suscritos por sus miembros
al amparo del TM80, y la de Medidas Reguladoras de Comercio, todas
las medidas no arancelarias aplicadas por los países miembros
a la importación de mercancías.
El adherirse al TM80 implica para Panamá, por un lado, ser
incluido en las referidas bases de datos, las cuales son objeto
de consulta permanente por los agentes de comercio exterior, considerando
tanto el sector público como el sector privado exportador
e importador y, por otro, acceder a cierta información o
a trabajos preparados por la Secretaría General de agregación
o desagregación de la información que no están
disponibles para los países no miembros.
Correlación de nomenclaturas
La ALADI cuenta con una Nomenclatura regional denominada NALADISA
que es utilizada por los países miembros para expresar las
preferencias que se otorgan en el marco de los acuerdos que suscriben.
Al respecto, la ALADI dispone de un Sistema de Correlaciones de
Nomenclaturas Arancelarias (SICONA), el cual contiene las correlaciones
de las Nomenclaturas Nacionales de los países miembros de
la ALADI y de las Nomenclaturas Regionales (NCM del MERCOSUR y NANDINA
de la Comunidad Andina) entre sí.
Asimismo, elabora las correlaciones de la Nomenclatura de la Asociación
(NALADISA) entre sus distintas versiones y con las nomenclaturas
subregionales y nacionales de los países miembros basados
en la misma versión del Sistema Armonizado.
Este sistema de correlaciones constituye una herramienta fundamental
de facilitación del comercio, puesto que posibilita a los
operadores comerciales de los países miembros y a las autoridades
de control identificar, en su nomenclatura nacional, los productos
que reciben preferencias en el marco de los acuerdos ALADI. Lo anterior
es de suma utilidad tanto a la hora de negociar preferencias arancelarias
con otros países, como al momento de presentar las declaraciones
de importación ante la administración aduanera, aprovechando
el trato preferencial acordado.
Al adherirse Panamá al TM80, podrá acceder a la correlación
de su nomenclatura nacional con las nomenclaturas de cada uno de
los países miembros de la ALADI y con la NALADISA.
Actividades de cooperación
La ALADI, a través de su Secretaría General, realiza
actividades de cooperación con los países miembros,
prestando asistencia técnica y brindando capacitación
para negociadores y demás funcionarios estatales en materia
de acuerdos comerciales vigentes en el marco de la ALADI, específicamente
sobre reglas de origen, salvaguardias, solución de controversias,
medidas arancelarias y no arancelarias, facilitación del
comercio y en la interpretación y realización de herramientas
de inteligencia comercial, así como para la organización
y realización de ruedas de negocios, ferias comerciales y
seminarios.
Asimismo, presta asesoramiento directo a funcionarios gubernamentales,
cámaras empresariales, empresarios y público en general
sobre los temas contenidos en los acuerdos.
Cabe destacar los servicios de apoyo al empresario que presta la
Secretaría General, particularmente a las micro, pequeñas
y medianas empresas (Mipymes), en oportunidad de la participación
en ruedas de negocios o ferias comerciales, a través del
ingreso al sitio Web de la Asociación o mediante respuesta
a consultas realizadas por correo electrónico. Estos servicios
abarcan temas tales como normativa vigente en materia de comercio
exterior, preferencias otorgadas y recibidas, tratamiento de productos
procedentes de zonas francas, guías de importación
y exportación, acceso a directorios de exportadores, importadores,
fabricantes y entidades empresariales, y a calendarios de ferias
y eventos.
La Secretaría General de la ALADI prepara diversas herramientas
de inteligencia comercial estándar –Foco ALADI: Oportunidades
Comerciales y Foco ALADI: Análisis de Competitividad- que
permiten el análisis de los flujos de comercio a los efectos
de diseñar estrategias para la búsqueda de oportunidades
de negocios en el mercado regional para nuevos productos y/o ampliar
las oportunidades de comercialización de los que ya se encuentran
insertos en el mismo.
El Foco ALADI - Análisis de competitividad es un instrumento
que permite explorar las posibilidades de internacionalización
de las empresas identificando la situación competitiva por
la que atraviesan los productos de un país en el resto de
los mercados que componen la Asociación, con el propósito
de promover una utilización más eficiente de los acuerdos
comerciales vigentes.
Mediante el Foco ALADI: Oportunidades Comerciales, se identifican
las oportunidades comerciales que tienen los productos de un determinado
país miembro de insertarse o expandir sus ventas en el mercado
de otro país miembro.
Adicionalmente, en cooperación con las agencias de promoción
del comercio de los países miembros y/o encargados de negocios
de los países miembros en el exterior, se preparan análisis
especiales destinados a facilitar la penetración de un producto
en el mercado regional.
La ALADI cuenta, además, con un espacio virtual dirigido
especialmente a la promoción del comercio entre las Mipymes
de la región y de éstas con el resto del mundo, en
el cual es posible publicar gratuitamente ofertas y demandas de
productos y servicios de representación y distribución,
generar contactos con otras empresas, conocer eventos, acceder a
noticias sectoriales de interés y realizar consultas técnicas.
Por otra parte, la Asociación se encuentra definiendo los
elementos de un programa de cooperación regional en materia
de estadísticas de comercio de servicios y de relevamiento
de información que permita detectar la existencia de posibles
barreras a la prestación de servicios profesionales en la
región, específicamente de arquitectura, ingeniería
y contabilidad, y la existencia o no de Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo en la materia.
ALADI como foro de concertación regional
sobre diversos temas económicos y comerciales
La ALADI, como el mayor organismo de integración de Latinoamérica,
es un foro de discusión y concertación regional sobre
diversos temas económicos y vinculados con el comercio, sobre
todo aquellos que hacen a la agenda global.
Ejemplo de ello lo constituye, entre otras, la celebración
del “Foro de Altas Autoridades Económicas Modelos de Desarrollo
en América Latina, Complementariedades y Convergencias”,
que se llevó a cabo a mediados de marzo pasado, que contó
con la participación de los Ministros de Economía
y altas Autoridades de los países miembros de la ALADI y
autoridades de Organismos internacionales, como un espacio para
la búsqueda de la complementariedad entre las distintas visiones
y proyectos económicos y sociales que priman hoy en la realidad
latinoamericana.
Panamá es el primer país centroamericano en integrar
el organismo, lo cual se espera contribuirá a acelerar el
proceso hacia la consolidación de la CELAC (Comunidad de
Estados Latinoamericanos y del Caribe).
Su condición bioceánica y su ubicación geográfica
privilegiada, conjuntamente con el gran crecimiento que ha registrado
en los últimos tiempos la economía panameña,
particularmente en el sector terciario (servicios), hacen que su
incorporación a la Asociación cobre un innegable valor
estratégico.
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