ALADI y el comercio sin papel

Tradicionalmente se destaca el marco jurídico del Tratado de Montevideo 1980 (TM80), y la flexibilidad que dicho Tratado confirió al proceso de integración regional, como una de las mayores fortalezas de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

No es para menos. Bajo la amplia red de acuerdos de ALADI el comercio intrarregional pasó de 10.500 millones de dólares en 1980 a 161.000 millones de dólares en 2011. De esta forma el intercambio intrarregional se multiplicó por 15 un ratio de crecimiento superior al registrado en el comercio de los países miembros de la Asociación con el resto del mundo que en ese período se multiplicó por 10, siendo que además, en términos cualitativos, el comercio intrarregional se ha caracterizado por tener un mayor valor agregado que nuestras exportaciones a terceros mercados, vale decir: la red de acuerdos de ALADI nos ha permitido igualmente aprender a exportar valor agregado.

Pero ALADI no se limita únicamente a su importante red de acuerdos. En la actualidad la Asociación se encuentra impulsando, entre otros, un ambicioso programa de facilitación de comercio, del cual sin lugar a dudas el referente más importante está constituido por la iniciativa de Certificación de Origen Digital de la Asociación (COD), que representa un significativo avance en los objetivos de modernizar y simplificar los trámites en las operaciones comerciales; reducir costos operativos y dar mayor seguridad al procedimiento de certificación de origen.

En materia de Certificación de Origen Digital, la ALADI ha recorrido un camino desde el año 2004, que a la fecha permite ver los frutos del mismo en términos del número de países que ya presentan avances considerables en el cumplimiento de las etapas contempladas en el proceso, conforme a estrictos parámetros internacionales.

El grado de madurez alcanzado en esta materia a nivel regional en el marco de la ALADI quedó bien reflejado en la Reunión de Coordinadores Nacionales realizada entre el 20 y 21 de junio de 2012, en la sede de la Asociación.

Los resultados de dicha reunión son prometedores en materia de gestión mancomunada y en posibilidades de aprovechar las capacidades nacionales instaladas para avanzar y para atender las asimetrías hoy existentes, mediante acciones de cooperación, tal y como fuesen establecidas por el Comité de Representantes de la Asociación en su Resolución 386.

De especial interés en este contexto resulta el papel de facilitador que desarrollará la ALADI a fin de llevar a la práctica los resultados de los intercambios bilaterales que también contaron con un espacio en el marco de la reunión, metodología que posibilitó que los países identificaran pares y acciones conjuntas promisorias para la obtención de los denominados internacionalmente “quick impacts”.

Los avances de Colombia en esta materia encuentran sus causas en un claro compromiso político e institucional, en la convicción de lo que representa en los tiempos actuales el comercio sin papel y en el cambio cultural subsecuente, en el apoyo a acciones facilitadoras de carácter concreto acompañadas de cronogramas viables que hagan una diferencia en el movimiento comercial con nuestro vecinos y con el mundo; y en la importante inversión destinada a la captación de los recursos humanos y técnicos- informáticos pertinentes.

Colombia se congratula de la buena oferta de cooperación que fue posible identificar, con el espíritu de colaboración que quedó patente y con las buenas posibilidades de cerrar exitosamente un ciclo completo de realizaciones que puede ser ilustrativo para otros procesos que se puedan desarrollar en el marco de la ALADI como organismo de integración.

Si bien ya nos referimos a la importancia que desde el punto de vista de la facilitación del comercio tiene la iniciativa COD, no podemos dejar de comentar la importancia que también desde una perspectiva medioambiental supone en términos de eliminación de papel, que según algunos analistas, si tomásemos en cuenta la emisión de certificados de origen en los últimos diez años sólo en Brasil y la convirtiésemos al formato electrónico, se habrían ahorrado:

· Cinco millones y medio de hojas de papel por año;
· Siete mil trescientos árboles (lo que representa la preservación de un área de bosques similar a la que tiene la ciudad de Sao Paulo);
· Casi doscientos millones de litros de agua;
· Un millón trescientos mil kilovatios/hora.

Es importante señalar que la iniciativa COD de la ALADI constituye un referente internacional en esta materia, lo cual ha sido logrado en virtud del trabajo conjunto de los países miembros, así como por el valioso apoyo técnico brindado por la Secretaría General de la Asociación.

Estos avances han sido reconocidos, y de manera muy reciente, al más alto nivel político, entre otras, en declaraciones presidenciales como la Declaración de Paranal, Antofagasta, Chile, firmada en el marco de la IV Cumbre de la Alianza del Pacífico y, en el Comunicado Conjunto de los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, en ocasión de la XLIII Reunión del Consejo del Mercado Común, en Mendoza, Argentina, en virtud de las cuales fue reconocida la importancia de lograr la certificación de origen digital para continuar facilitando el comercio, así como los avances logrados en esta materia en el marco de la ALADI.

Ello constituye una muestra innegable de que en la región existe una agenda positiva para continuar impulsando y facilitando el comercio regional, lo cual a su vez deberá insertarse y constituirse en uno de los principales aportes de la Asociación al proceso de cooperación y convergencia entre procesos de integración de América Latina y el Caribe que se iniciase con la recientemente creada Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

María Clara Isaza Merchán, Embajadora de la República de Colombia ante la República Oriental del Uruguay
y Representante Permanente ante la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

Nota: Las opiniones vertidas en el presente Artículo son de la exclusiva responsabilidad del autor.

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