Proceso de Integración

   Comercio Regional

   Una reestimación del índice de liberalización del comercio intra-ALADI considerando el ingreso de Panamá

El proceso de integración que se desarrolla en el marco de la ALADI se ha orientado hasta el momento predominantemente hacia la desgravación arancelaria del comercio intrarregional de bienes y, en este aspecto, ha avanzado de forma significativa. A este avance han contribuido principalmente los Acuerdos de Alcance Parcial y, en menor medida, los de Alcance Regional suscriptos en el marco de la Asociación.

A los efectos de medir el avance de este proceso de liberalización la Secretaría ha elaborado y publicado en diversos estudios(1) e informes un índice de liberalización del comercio intra-ALADI. El mismo se calcula como el promedio porcentual de ítems que se encuentra totalmente desgravado de aranceles(2) en el marco de los Acuerdos(3), considerando todas las relaciones bilaterales entre los países miembros.

Este índice permite ilustrar el avance significativo que registró la liberalización del comercio intrarregional en los últimos 20 años. En efecto, mientras en 1995 el porcentaje promedio de ítems liberados era de 21,8%, en la actualidad dicho porcentaje asciende a 70,9%.

 

Reestimación del índice considerando el ingreso de Panamá

El ingreso de Panamá a la ALADI, registrado en el año 2012, tuvo como consecuencia directa que a partir de dicho momento se incrementó la cantidad de relaciones bilaterales que deben ser consideradas como parte del comercio intrarregional, pasando de 66 a 78.

Una vez integradas las relaciones que tiene Panamá con los restantes doce países miembros al cálculo del índice de liberalización del comercio intra-ALADI se encuentra que, en la actualidad, el porcentaje promedio de ítems liberados en comercio intrarregional se reduce de 70,9% a 62%. Este descenso se explica porque el nivel de liberalización que tiene hasta el momento el comercio del nuevo miembro de la Asociación con los restantes países de la ALADI es inferior al promedio correspondiente a los otros doce miembros entre sí.

En particular, Panamá tiene en vigor acuerdos amplios solamente con Chile y Perú, y acuerdos selectivos(4), de escasa cobertura de ítems, con Colombia, Cuba y México, al tiempo que sus restantes relaciones no están amparadas por acuerdos bilaterales o subregionales(5).

Los avances ya comprometidos hacia el futuro

De acuerdo a los compromisos ya asumidos en el marco de los diferentes acuerdos vigentes, el índice de liberalización del comercio intra-ALADI avanzará cinco puntos porcentuales en los próximos quince años, pasando de 62% en 2014 a 67,1% en 2029, año en el cual finaliza el último cronograma de desgravación comprometido hasta el momento (Panamá – Perú).

Los principales avances en el proceso de liberalización del comercio intrarregional se registrarán en lo que resta de la presente década (2015-2019) y se concentrarán en las relaciones amparadas por los ACE 58, 59 y 68 (MERCOSUR – Perú; MERCOSUR – Colombia, Ecuador y Venezuela; y Argentina – Venezuela, respectivamente), y por los TLC de Panamá con Chile y Perú.

A su vez, en la próxima década (2020-2029) los avances, aunque más limitados, se concentrarán en las relaciones de Panamá con Chile y Perú, y de México con Perú.

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(1) Ver Estudio 203: “Evolución del comercio negociado 1993-2012 y aprovechamiento de las preferencias arancelarias en 2012”.

(2) Un ítem se encuentra totalmente desgravado de aranceles cuando su preferencia arancelaria es de 100% (o arancel residual de 0), y además no tiene restricciones de cupo u otras observaciones que limitan el uso de la preferencia a una parte del ítem o una estación del año, etc.

(3) En la construcción del indicador se consideran los principales acuerdos bilaterales o subregionales que amparan cada relación bilateral, tanto los suscriptos en el marco de la ALADI como por fuera de ésta.

(4) Se consideran acuerdos amplios aquellos que liberan de aranceles más del 80% del universo arancelario, mientras se denominan selectivos a los que tienen una cobertura menor.

(5) Panamá suscribió acuerdos amplios con Colombia y México, que aún no entraron en vigencia.

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